縣經信局局長楊義壇網投平台充值免費送彩金《網投平台充值免費送彩金人民網投平台充值免費送彩金網投平台充值免費送彩金深化“畝均論英雄”改革推進企業綜合評價的實施意見(試行)》的政策解讀
發布日期:2018-09-15 16:19:21瀏覽次數: 來源:網投平台充值免費送彩金 字體:[ ]

一、主要目標。

今後三年,網投平台充值免費送彩金工業企業“畝均論英雄”改革的主要目標是:一年大提升,兩年新突破,三年見實效。

一年大提升。2018年,“畝均論英雄”改革取得重大進展,完成規上企業、用地5畝以上規下工業企業以及用電50萬千瓦時以上工業企業(能完整采集用地數據前提下)綜合評價;開展畝均稅收1萬元以下自有土地低效企業整治工作。規上工業企業畝均稅收、畝均增加值、全員勞動生產率均提高10%。相關職能部門要及時啟動規上服務業和高新技術企業綜合評價工作。

兩年新突破。2019年,“畝均論英雄”改革全麵突破,完成規上工業企業、自有土地規下工業企業以及用電20萬千瓦時以上工業企業(能完整采集用地數據前提下)綜合評價;全麵整治畝均稅收1萬元以下的低效企業;全麵完善與綜合評價製度相匹配的資源要素市場化配置、產業創新升級機製,形成科學公正的畝均評價體係和高效有序的資源配置體係。經濟發展質量和效益明顯提升,規上工業企業畝均稅收、全員勞動生產率、畝均增加值分別達到28萬元/畝、15萬元/人、140萬元/畝,R&D經費支出占主營業務收入之比提高到1.8%以上,單位能耗增加值和單位排放增加值年均分別提高4%以上。

三年見實效。2020年,完成規上工業企業、自有土地規下工業企業以及用電10萬千瓦時以上工業企業(能完整采集用地數據前提下)綜合評價;“畝均論英雄”在全社會形成共識,評價製度更完善,差別化措施全麵實施,成效顯著體現。規上工業企業畝均稅收、全員勞動生產率、畝均增加值分別達到32萬元/畝、16萬元/人、170萬元/畝;畝均稅收1萬元以下的低效企業全部出清,優質小微企業全部入園,小微園區和特色小鎮成為全麵踐行新發展理念的產業平台。

二、評價體係

(一)評價內容。

1.評價範圍,也就是評價對象。全縣範圍內獨立核算法人工業企業(製造業,不包括供電、給排水、燃氣、垃圾焚燒、汙水處理等公益性企業)。新供地項目建設完成後投產當年的企業、新設立企業投產未滿1年的可暫不評價,新上規企業當年直接定檔為A類(不占指標)。

2.評價指標和權重,規模以上工業企業綜合評價主要采用畝均稅收(權重35%)、畝均增加值(權重25%)、全員勞動生產率(權重10%)、單位能耗增加值(權重10%)、單位排放增加值(權重10%)、R&D經費支出占主營業務收入之比(權重10%)6項指標;規模以下工業企業綜合評價采用畝均稅收(權重50%)、單位電耗稅收2項指標(權重50%)。

(二)評價方法。

根據企業稅收實際貢獻、工業增加值、全部從業人員平均人數、R&D經費支出、主營業務收入、用電、用地、排放總量等數據,按照無量綱化方式計算出規上6項評價指標得分和規下2項指標得分,各項指標得分之和即為企業總得分。

(三)評價結果。

1.結果分類。規上工業企業綜合評價結果分為ABCD四類,分別為優先發展類、提升發展類、幫扶轉型類和倒逼整治類。其中A類企業占比20%,B類企業占比45%,C類企業占比30%,D類企業占比5%。規下企業評價結果也分為四類,A類企業占比5%,B檔企業占比25%,C檔企業占比60%,D檔企業占比10%。

2.結果修正。設置了加分、提檔和否決三項內容。加分項一共6個,主要是國家高新技術企業、納稅超過一定數額的企業、建立省級以上創新載體的企業、被列為省級以上相關方麵試點示範的企業等項目。提檔項一共4個,主要是對年銷售收入超5億元的企業、省級及以上製造業單項冠軍示範企業、隱形冠軍企業、省創新型領軍企業、國家高新技術企業,以及當年度成功上市掛牌的企業,在原評價結果基礎上提升一檔。否決項一共5個,主要是涉及一票否決的、涉及高耗能行業的、畝均稅收特別低的、應參加而未參加評價的等情況在結果分類時予以明確。

(四)評價程序。

每年4月底前,各職能部門將企業上一年度數據資料報送縣畝均辦;5月底前,縣畝均辦會同有關部門完成企業綜合評價工作;6月初,初評結果在媒體進行公示。6月底前,最終的評價結果正式發文公布。

三、結果應用

依據企業畝均效益綜合評價結果,在資源配置上按照A類優先保障,B類積極支持,C類相對控製,D類嚴格限製的原則,依法依規製定實施用地、用電、用水、排汙等資源要素差別化政策,推進資源要素向綜合評價高的企業集聚,提升資源要素利用效率。

(一)實施差別化用能政策。

1.在嚴格執行國家和省差別電價、懲罰性電價政策的基礎上,對D類企業,應在年度工業企業畝均效益綜合評價結果公布後次月,比照國家淘汰類工藝或設備標準,實施電價加價政策;對連續三年被評定為D類的企業,比照國家淘汰類工藝或設備標準加倍執行電價加價政策。

2.實行有序用電時,優先保障A、B類企業的用電需求,對A類企業不限電。C類企業列為預備限電對象,D類企業列為重要限電對象。

3.優先安排A類企業參與網投平台充值免費送彩金直接交易試點,降低用電電價;禁止C、D類企業參與網投平台充值免費送彩金直接交易試點。

4.核定工業企業年度用能指標時,適度提高A、B類企業的年度用能指標,相應降低C、D類企業年度用能指標。對綜合評價降檔的企業,當年用能指標在其上年核定的基數基礎上下降10%;對連續三年被評定為D類的企業,當年用能指標在其上年核定的基數基礎上下降40%。

5.用氣差別化政策參照差別化用電政策執行。

(二)實施差別化用水政策。

1.實行嚴格的水資源管理製度,在正常用水收費標準的基礎上,可對醫藥、化工、造紙、化纖、印染、製革、冶煉等行業中的高汙染、高水耗企業,實行差別化水價政策。

2.對D類企業,在正常用水收費標準的基礎上,再執行不低於上浮10%的用水加價措施;對連續三年被評定為D類的企業,執行不低於上浮20%的用水加價措施。

(三)實施差別化用地政策。

1.深入實施“標準地”供地改革,優先保障A、B類企業用地需求,不得對C、D類企業單獨供地。

2.製定小微企業園區入園標準時,要優先安排A、B類企業入園,禁止D類企業入園。

3.對A類企業免征房產稅、城鎮土地使用稅;對B類企業給予一定比例減征房產稅、城鎮土地使用稅;對C、D類企業(除國家政策性減免外)不再享受優惠政策。修改《網投平台充值免費送彩金征收城鎮土地使用稅若幹規定的通知》(蒼政發[2013]9號),提高 “城鎮土地使用稅單位稅額”、適當提高使用土地稅收成本。

(四)實施差別化排汙政策。

1.優先安排A類企業新增項目排汙權指標;依次安排B類企業新增排汙權指標;限製安排C類企業新增排汙權指標,並適當提高排汙權有償使用價格;禁止安排D類企業新增排汙權指標。

2. 對D類企業,在正常汙水處理收費標準的基礎上,再執行不低於上浮10%的加價措施;對連續三年被評定為D類的企業,執行不低於上浮20%的加價措施。

(五)實施差別化融資政策。

1.支持金融機構實施差別化信貸政策,在風險可控和商業可持續的前提下,對A、B類企業在信用評級、貸款準入、貸款授信、股改上市、債券融資、擔保方式創新、還款方式創新和利率優惠等金融服務方麵給予重點支持。

2.鼓勵政策性融資擔保公司對A、B類企業提供融資擔保服務,不得為D類企業提供政策性融資擔保服務。

(六)實施差別化獎評政策。

1.支持A類企業優先申報市級以上網投平台充值免費送彩金性評獎評優、試點示範項目;D類企業不得享受網投平台充值免費送彩金有關獎勵政策。

2.實行區域、行業差別化指標獎評政策。對畝均效益高的企業,對產業創新服務綜合體、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平台、載體以及省市網投平台充值免費送彩金質量獎申報等予以優先支持。構建年度用能、排放等資源要素分配與畝均效益績效掛鉤的激勵約束機製,對單位能耗增加值高的鄉鎮,在能源消耗總量指標上給予傾斜,對單位能耗增加值低的鄉鎮給予控製。對單位排放增加值高的鄉鎮,在主要汙染物總量減排上給予傾斜。

四、工作保障

(一)加強組織網投平台充值免費送彩金。成立縣深化“畝均論英雄”改革工作網投平台充值免費送彩金小組,由縣長任組長,分管工業副縣長任副組長,縣府辦聯係副主任,縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣住建局、縣綜合行政執法局、縣水利局、縣商務局、縣環保局、縣統計局、縣安監局、縣市監局、縣稅務局、人行網投平台充值免費送彩金支行、縣供電局等部門主要負責人為成員。網投平台充值免費送彩金小組下設辦公室,辦公室設在縣經信局,縣經信局主要負責人兼任辦公室主任,縣經信局分管負責人兼任辦公室副主任。畝均辦負責統籌推進年度工作組織實施,做好全縣工作進展情況跟蹤。各有關部門要按照職責分工,做好評價取數等工作的指導和督促。落實畝均效益綜合評價工作主體責任,建立深化“畝均論英雄”改革工作網投平台充值免費送彩金小組,健全工作機製,製定實施方案,細化配套政策。

(二)明確工作職責。根據企業綜合評價指標內容與結果應用,進一步明確主要工作職責,差別化政策實施牽頭部門要製訂具體細則,確保政策執行就為。

(三)建設數據平台。推進縣級綜合評價大數據平台建設,歸集評價信息和年度數據,開展分行業、分區域、分平台、分指標等多層次數據分析。以省、市平台為基礎,建立適合網投平台充值免費送彩金實際情況的大數據平台。

(四)強化考核督查。縣畝均辦加強對各部門工作進展情況的跟蹤督查、定期通報,及時總結經驗,改進不足,並及時協調解決有關問題。對在深化改革中思想不重視、責任不落實、措施不就為、成效不明顯的,要嚴肅督促整改。

(五)加強宣傳引導。加大對“畝均論英雄”工作的宣傳力度,推廣經驗和典型做法,發布分行業畝均效益領跑者名單。同時,在媒體上及時準確公布評價細則、評價結果和相關政策,正確引導企業預期,切實轉變企業發展理念,為改革工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。

此外,在附件中對工業企業綜合評價各項指標以及行業分類作了具體說明。


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