網投平台充值免費送彩金人民網投平台充值免費送彩金辦公室網投平台充值免費送彩金印發網投平台充值免費送彩金工業項目準入評審實施辦法(試行)的通知有效
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CCND01-2018-0007

蒼政辦〔2018〕47號

各鄉鎮人民網投平台充值免費送彩金,縣網投平台充值免費送彩金直屬各單位:

《網投平台充值免費送彩金工業項目準入評審實施辦法(試行)》已經縣網投平台充值免費送彩金第15次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

   

 

                      網投平台充值免費送彩金人民網投平台充值免費送彩金辦公室

                      2018年6月19日

(此件公開發布)

 

 

網投平台充值免費送彩金工業項目準入評審實施辦法(試行)

 

為深入貫徹落實“畝產論英雄”和“標準地”改革,提高土地利用效率和畝均產出水平,推動產業結構優化。根據《浙江省人民網投平台充值免費送彩金網投平台充值免費送彩金深化“畝均論英雄”改革的指導意見》(浙政發〔2018〕5號)等文件精神,結合網投平台充值免費送彩金實際,進一步建立健全工業項目準入評價體係,特製定本辦法。

一、工業項目準入評審管理機構

成立縣工業項目準入評審網投平台充值免費送彩金小組,由縣網投平台充值免費送彩金主要網投平台充值免費送彩金任組長,縣網投平台充值免費送彩金分管網投平台充值免費送彩金任副組長,縣經信局、縣發改局、縣國土局、縣住建局、縣海洋與漁業局、縣環保局、縣水利局、縣科技局、縣安監局、縣招商局等單位主要負責人為成員。網投平台充值免費送彩金小組下設辦公室(設在縣經信局),牽頭負責工業項目準入評審具體工作。

二、工業項目準入評審參加對象

(一)專家:投資億元以上項目準入評審原則上要邀請相關行業專家參與,專家來源於網投平台充值免費送彩金相關行業協會或大專院校。

(二)縣評審辦、縣工業項目準入評審網投平台充值免費送彩金小組成員單位分管網投平台充值免費送彩金或業務科室負責人。

(三)項目用地所在鄉鎮(或平台)的分管網投平台充值免費送彩金或業務科室負責人。

(四)項目業主。

三、工業項目準入的基本條件

(一)本縣企業申請“標準地”供地、申請“先租後讓”供地20畝(含20畝)以上的,須同時符合以下條件:(1)上年度納稅總額100萬元以上且畝均稅收不低於浙江省製造業各行業新增項目畝均稅收最低要求的0.7倍(後續根據省裏公布的標準實行動態調整;租賃廠房的企業,租賃麵積1200平方米折算為用地麵積1畝),如屬國家高新技術企業,上年度納稅情況不作要求;(2)上年度納稅銷售額不低於2000萬元。

若企業符合以下任意一條:(1)擬投資項目利用外資投資超500萬美元(以實際到賬為準);(2)上年度外貿出口額超500萬美元;(3)近兩年被評為功勳企業;(4)上年度納稅總額列行業前三名且超1000萬元;(5)上年度畝均稅收列全縣前十名且納稅總額超200萬元。不受準入門檻限製,項目通過評審後優先作為土地擬對接對象。

(二)縣外企業來蒼投資申請“標準地”供地、申請“先租後讓”供地20畝(含20畝)以上的,須同時符合以下條件:(1)上年度納稅銷售額不低於5000萬元;(2)上年度納稅總額不低於300萬元;(3)須在網投平台充值免費送彩金注冊成立新公司,且原企業投資占比要達50%以上。若是縣外企業主要股東來蒼投資,則在蒼新注冊公司的實際控製人(第一大股東)在原企業持股比例要不低於20%。

(三)縣內外企業申請“先租後讓”供地20畝以內的,上年度納稅銷售額不低於2000萬元。

(四)企業主營業務及擬投資項目符合地塊產業導向。

(五)項目指標達到土地公告中的各項控製標準。

(六)麵積50畝以上的單獨地塊,原則上優先供給注冊地在網投平台充值免費送彩金的上市簽約企業(簽訂 “三所”協議)。

四、工業項目準入流程

(一)發布地塊信息和評審報名通知。由縣經信局牽頭屬地鄉鎮(或平台)配合,在網投平台充值免費送彩金新聞網等平台聯合發布擬出讓“標準地”地塊信息(地塊產業定位須經環保、住建部門審核把關)和評審報名通知。

(二)企業在地塊信息和評審報名通知發布後至報名截止日期前攜《網投平台充值免費送彩金工業投資項目登記表》及相關證明材料至縣經信局報名申請項目準入評審,屬地鄉鎮(或平台)也可推薦企業報名參加評審。

企業報名參加某一地塊的項目準入評審後,在縣評審辦確定該地塊擬對接企業推薦名單前,企業不得同時報名參加其它地塊的項目準入評審;在項目準入評審報名截止時間前,企業可以變更報名地塊;縣經信局要對報名企業進行登記彙總,並接受擬報名企業對地塊已報名企業名單及是否屬於優先擬對接對象的谘詢。

(三)報名截止後,縣評審辦組織相關部門、鄉鎮(或平台)進行現場調查(招商引資考察)。

(四)召開工業項目準入評審會。

1.由業主對項目情況、投資主體、投資實力等情況進行說明,對固定資產投資強度、畝均稅收、R&D經費支出與主營收入之比等做出書麵承諾。

2.縣經信局對產業情況或有特殊情況的進行說明。

3.擬出讓地塊屬地鄉鎮或平台對項目入駐提出意見。

4.專家對項目技術等情況進行評估。

5.各職能部門對項目落地按各自職能及各自部門特殊規定進行審查(是否有一票否決的),包括但不限於以下各方麵:

(1)項目是否符合地塊產業導向和國家、省、市的產業投資導向目錄,是否屬於網投平台充值免費送彩金列入整治類或淘汰類的項目(責任單位:縣發改局、縣經信局、縣環保局、縣安監局);

(2)項目固定資產投資強度、畝均稅收、畝均增加值、全員勞動生產率等是否符合控製指標(責任單位:縣經信局);

(3)項目單位排放增加值是否符合控製指標,項目是否符合所在行業的相關環保要求(責任單位:縣環保局);

(4)項目技術水平及R&D經費支出與主營收入之比是否符合控製指標及相關標準(責任單位:縣科技局)。

6.對未被一票否決的項目,由縣評審辦牽頭,各專家、職能部門提出初步評審意見。

7.對初步同意準入的項目按《網投平台充值免費送彩金工業項目準入評審計分表》進行賦分排名。

 

網投平台充值免費送彩金工業項目準入評審計分表

類別

指標或加分內容

得分

 指標

序號

控製指標名稱

基本分

控製指標值

企業承諾值(實際值)

--

1

固定資產投資強度

40




2

畝均稅收

40




3

R&D經費支出與

主營收入之比

20




4

前兩年度畝均稅收

40




5

前兩年度R&D經費支出與主營收入之比

20




序號

加分內容

--

1

發明專利,每項得2分,最高得5分。


2

省級及以上工程實驗室(工程研究中心)、重點實驗室(工程技術研究中心)、技術創新中心、製造業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、高新技術企業研發中心、重點企業研究院、企業研究院、國家地方聯合工程研究中心(工程實驗室)等創新載體,國家級每項得3分,省級每項得2分。最高得5分。


3

擁有地市級及以上領軍人才、創新團隊並參與項目建設,每項得2分。


項目得分


根據《網投平台充值免費送彩金人民網投平台充值免費送彩金網投平台充值免費送彩金修改蒼政發〔2018〕6號文件的通知》(蒼政發〔2018〕16號)規定,對《網投平台充值免費送彩金工業項目準入評審計分表》中的“基礎分”項進行打分。同時,為引導企業加強技術創新、人才建設,保障項目的科學性、可行性、優質性,設置“加分”項。(1)項目得分=“基礎分”得分+“加分”得分;(2)“基礎分”各項指標得分=企業承諾值(實際值)/控製指標值x基本分,基本分的1.5倍為頂格分;(3)“基礎分”第4項、第5項僅針對縣內企業,若參與競爭的縣內企業涉及租用廠房且鄉鎮、平台無法核實麵積的,則該兩項不計入評審得分,即評審辦法參照縣外企業;(4)如參與評審的項目業主均是本縣企業,則“基礎分”全部按第1項至第5項累計計分,如參與評審的項目業主涉及縣外企業或本縣企業租用廠房且麵積無法核實的,則“基礎分”全部按第1項至第3項累計計分;(5)如項目得分相同,則按投資人(企業或縣外企業主要股東)經縣級及以上統計部門認定的上年度產值比較,高者優先,縣外企業主要股東上年度產值按所在企業上年度產值乘以該股東在企業持股比例計算;(6)如有優先作為土地擬對接對象的企業項目通過評審,則直接將其列為擬對接對象,對其它項目不再賦分,直接進入工業項目準入評審會程序第9項。

8.對得分前兩位(如僅一個項目初步同意準入,則僅對其進行打分)的項目,業主當場簽訂項目投資承諾書,約定各項承諾指標及股權結構未經縣網投平台充值免費送彩金同意不得變更。

9.擬定評審會議紀要,經與會人員研究通過後簽字確認。會議紀要內容包括各項目基本情況、會議評審意見、得分情況、擬推薦上縣工業經濟發展聯席會議對接的項目名單(優先擬對接對象或得分前兩位的項目)等。

10.在網投平台充值免費送彩金新聞網等平台對擬推薦上縣工業經濟發展聯席會議對接的項目名單進行公示。

如在公示中,發現項目存在數據虛假等情況,則取消其項目準入和對接資格,從同一地塊參與評審的其它項目中按得分從高到低進行遞補。遞補的項目業主簽訂項目投資承諾書,約定各項承諾指標後,重新對擬推薦上縣工業經濟發展聯席會議對接的項目名單進行公示。

11.公示確認後,縣評審辦對評審會議紀要進行印發(如公示項目名單有調整,則調整情況一並寫入會議紀要,重新經與會人員確認),將推薦項目名單提交縣工業經濟發展聯席會議研究對接。

五、其它

(一)未對項目投資主體進行現場調研、項目主體表述不清經修改仍無法說清的項目、不符合產業導向目錄等情況的項目一律不列入項目評審。

(二)行業整治類項目必須符合整治相關要求,並經縣網投平台充值免費送彩金同意,才能列入評審。

(三)若企業因上市等需要,需重新注冊成立新公司的,經縣網投平台充值免費送彩金網投平台充值免費送彩金(主要網投平台充值免費送彩金或分管網投平台充值免費送彩金)簽字同意,允許新企業采用老企業的相關指標參與項目準入評審。

非“標準地”供地的其它工業項目,參照該評審辦法進行準入評審,但不賦分。

本辦法自2018年7月19日起施行。

 

附件:1.網投平台充值免費送彩金工業投資項目準入評價意見表

          2. 項目準入門檻(打分)及地塊控製指標(達產要求)計算方法及說明

 

附件1

網投平台充值免費送彩金工業投資項目準入評價意見表

企業名稱:

項目名稱:          

地塊所屬鎮(平台)及編號:          

評審小組各部門意見

 

 

 

        

 

 

 

 年      月      日

類別

指標或加分內容

得分

     指標

序號

控製指標名稱

基本分

控製指標值

企業承諾值(實際值)

--

1

固定資產投資強度

40




2

畝均稅收

40




3

R&D經費支出與主營收入之比

20




4

前兩年度畝均稅收

40




5

前兩年度R&D經費支出與主營收入之比

20




序號

加分內容

--

1

發明專利,每項得2分,最高得5分。


2

省級及以上工程實驗室(工程研究中心)、重點實驗室(工程技術研究中心)、技術創新中心、製造業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、高新技術企業研發中心、重點企業研究院、企業研究院、國家地方聯合工程研究中心(工程實驗室)等創新載體,國家級每項得3分,省級每項得2分。最高得5分。


3

擁有地市級及以上領軍人才、創新團隊並參與項目建設,每項得2分。


項目得分


 

附件2

項目準入門檻(打分)及地塊控製指標(達產要求)

計算方法及說明

 

一、項目準入門檻指標

(一)納稅總額(單位:萬元)

指國稅企業稅費實際入庫數與地稅企業主要稅費實際入庫數之和。國稅企業稅費實際入庫數=增值稅+消費稅+企業所得稅 , 增值稅=增值稅直接淨入庫稅收+ 生產型出口企業發生的“免抵”稅額+固定資產抵扣稅額(該項指標僅在計算縣內企業上年度納稅總額是否達到100萬以上時使用,目的是鼓勵縣內企業上新設備,加強技術改造,文件中其它涉及稅收的指標均不計入該項); 地稅企業主要稅費實際入庫數=13項分稅費淨入庫數,分稅費淨入庫數包括增値稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅、環保稅,教育費附加、地方教育附加。

由企業提供稅務部門證明。

(二)畝均稅收(單位:萬元/畝)

畝均稅收=稅收實際貢獻/企業總用地麵積

稅收實際貢獻:指國稅企業稅費實際入庫數與地稅企業主要稅費實際入庫數之和。國稅企業稅費實際入庫數=增值稅+消費稅+企業所得稅, 增值稅=增值稅直接淨入庫稅收+ 生產型出口企業發生的“免抵”稅額; 地稅企業主要稅費實際入庫數=13項分稅費淨入庫數,分稅費淨入庫數包括增值稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅、環保稅,教育費附加、地方教育附加。由企業提供稅務部門證明。

企業總用地麵積=已登記+企業租賃+其他實際在用的工業用地麵積。已登記工業用地麵積指企業經國土部門登記的土地麵積;由企業提供產權證、租賃合同和其他實際在用的工業用地情況等材料,用地所在鄉鎮或平台蓋章確認。

(三)納稅銷售額(單位:萬元)

指增值稅納稅申報表中的銷售額。由企業提供經國稅部門蓋章確認的增值稅納稅申報表。

(四)擬投資項目利用外資投資(單位:萬美元)

指企業近期(不得早於擬出讓地塊信息和評審報名通知發布之日前90天)審計報告確認的實到外資注冊資本金。由企業提供審計報告。

(五)外貿出口額(單位:萬美元)

由企業提供海關部門證明。

(六)功勳企業

指縣網投平台充值免費送彩金每年發文認定的功勳工業企業,由企業提出,經信部門查詢認定。

(七)上年度納稅總額列行業前三名且超1000萬元

由經信部門根據上年度企業綜合分類管理評價情況進行查詢認定。

(八)上年度畝均稅收列全縣前十名且納稅總額超200萬元

由經信部門根據上年度企業綜合分類管理評價情況進行查詢認定。

(九)原企業投資占比要達50%以上,或在蒼新注冊公司的實際控製人(第一大股東)在原企業持股比例不低於20%

由企業提供經市監(工商)部門蓋章確認的公司章程。

(十)R&D經費支出與主營收入之比(單位:%)

由企業提供科技或統計部門證明。

(十一)項目加分

由企業提供相關文件證明。

(十二)上年度產值

由企業提供統計部門證明。

二、地塊控製指標(達產要求)

(一)固定資產投資強度(單位:萬元/畝)

固定資產投資強度=項目固定資產投資/項目總用地麵積

項目固定資產投資:指廠房、設備和地價款(廠房和設備的投資額按照項目建成進入正常生產時的廠房建造成本和設備購置成本計,地價款按照土地合同約定成交金額計)。以企業在統計係統上申報的投資額為準,包括該項目地塊上實施的基建和技改項目。以統計部門核定數據為準。

項目總用地麵積是指項目用地紅線範圍內的土地麵積。

(二)畝均稅收(單位:萬元/畝)

畝均稅收=稅收實際貢獻/項目總用地麵積

稅收實際貢獻:指國稅企業稅費實際入庫數與地稅企業主要稅費實際入庫數之和。國稅企業稅費實際入庫數=增值稅+消費稅+企業所得稅 , 增值稅=增值稅直接淨入庫稅收+ 生產型出口企業發生的“免抵”稅額; 地稅企業主要稅費實際入庫數=13項分稅費淨入庫數,分稅費淨入庫數包括增值稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅、環保稅,教育費附加、地方教育附加。

(三)畝均增加值(單位:萬元/畝)

畝均增加值=工業增加値/項目總用地麵積

畝均增加值以統計部門核定數據為準。

(四)全員勞動生產率(單位:萬元/人·年)  

全員勞動生產率=工業增加值/年平均職工人數

年平均職工人數:指企業年度用工人數。

以統計部門核定數據為準。

(五)單位能耗增加值(單位:萬元/噸標煤)

單位能耗增加值=工業增加値/綜合能耗

以統計部門核定數據為準。

(六)單位排放增加值(單位:萬元/噸)

單位排放增加值=工業增加值/核定的排汙量

核定的排汙量:有排汙許可證的,按許可證登載的許可排放量計;沒有排汙許可證的,按在線監測數和監督性監測數計;無證無監測的,按排汙和物料計算。

核定的排汙量以環保部門核定數據為準。

(七)R&D經費支出與主營收入之比(單位: %)

研究與試驗發展經費支出占主管業務收入比重=研發經費支出/主營業務收入

研究與試驗發展經費支出: 指研究與試驗發展內部經費支出。

主營業務收入:指項目建成達產後,由企業確認的銷售商品、提供勞務等主營業務的收入。

以科技部門核定數據為準。

(八)網投平台充值免費送彩金企業總用地麵積

如企業實際用地麵積大於項目總用地麵積,且項目地塊無獨立申報相關經濟指標,則畝均稅收、畝均增加值按企業總用地麵積(含已登記、企業租賃、其他實際在用的工業用地麵積,達產驗收前兩年內企業新取得土地且未投產的,經審核可不計入總麵積)進行考核驗收,以企業整體產生的增加值、全員勞動生產率、單位能耗增加值、單位排放增加值、研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重等指標代替項目相應指標進行驗收考核。

 

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